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      5. 2021年復審無效部堅持黨建引領,提升審查質效——踏上強國新征程 譜寫審查新華章

        發布時間:2022-02-25

          日月開新元,天地又一春。剛剛過去的2021年是中國共產黨成立100周年。這一年是中央和國家機關黨的建設“質量提升年”,也是《知識產權強國建設綱要(2021—2035年)》和《“十四五”國家知識產權保護和運用規劃》的開局之年?;赝?021年,國家知識產權局專利局復審和無效審理部(下稱復審無效部)交出了一份亮麗的答卷:復審無效結案數量高位增長,審查周期低位運行,優先審查、巡回審理、遠程審理等多種按需審查模式不斷優化完善……為專利審查各項工作的順利開展和知識產權全鏈條保護提供了有力支撐。

          近年來,創新主體的專利運用水平顯著提升,復審無效部的復審及無效宣告請求審查工作也不斷面臨新挑戰。對此,復審無效部不斷完善審查制度,持續優化審查模式,促進審查質量和審查效率的提升。數據顯示,2021年,復審無效部專利復審案件結案量為5.4006萬件,專利無效宣告案件結案量為7065件,完成提質增效全年目標任務約120%。另外,復審無效部專利復審、無效訴訟案件結案量為3142件,訴訟案件一審、二審勝訴率進一步提高。

          在審查周期方面,2021年復審無效審查工作整體持續低位運行,實現了案件的快速運轉。以優先審查程序結案的復審案件平均周期為3.3個月,無效案件平均周期為3.8個月。

          “一年來,復審無效部認真落實好習近平總書記關于知識產權工作的重要指示精神和黨中央決策部署,努力提高政治素養和業務能力,用推進知識產權審查提質增效的實際行動踐行‘兩個維護’?!睆蛯彑o效部相關負責人表示?! ?/p>

          黨建工作引領方向

          在復審無效部辦公區大樓一層大廳中以“永不褪色的記憶”為主題的老照片回顧展板上,一張張老照片,見證著專利復審和無效審查隊伍從無到有、艱苦創業的成長歷程。在2021年6月30日復審無效部舉辦的“黨總支書記講黨課”活動中,書記陳偉在回顧展現場,為黨員干部以及新老審查員上了一堂圖文并茂、別開生面的黨課,增強了審查員對集體的歸屬感和榮譽感。

          有溫度、暖人心的黨建活動,散發出強大的吸引力和感染力,使黨建工作深入人心。自2021年3月起,復審無效部黨總支和青年工作組共同組織開展的黨史學習教育特別活動“紅色·故里”,掀起了黨史學習教育的熱潮。不少黨員干部在“賦青春”微信公眾號和部門微信群中,用作品講述自己家鄉的紅色故事,分享感動,收獲眾多點贊和留言?!凹t色·故里”的活動簡報《回首家鄉紅色故事 不忘初心砥礪前行》也入選了中央和國家機關黨史學習教育簡報并于2021年10月刊登。此外,部門開展的“紅色放映廳”、黨史知識競賽等活動也廣受好評。

          除了開展黨史學習教育專題活動,復審無效部還不斷完善基層黨組織建設,找準結合點,促進黨建業務深度融合,打造了“充電E站”“光合智造”“榫卯之光”等一系列具有創新性的支部特色品牌。部門通過選樹“兩優一先”等先進典型,充分發揮黨員的先鋒模范作用。

          黨風廉政建設是保證審查公信力的基石,也是復審無效部2021年黨建工作的重點之一。為此,部門持續加強制度建設,制定《運用監督執紀“第一種形態”的實施辦法》《復審無效部關于干預過問無效案件審查的記錄、報告和責任追究規定》和案件審查回避制度,問題苗頭早發現早提醒,確保依法公平公正審理案件,并成立部門紀檢工作小組,定期召開紀檢工作會議。

          黨風廉政建設須時刻做到警鐘長鳴。復審無效部構建起“事前有提醒,明令禁止;事中有要求,及時上報;事后有監督,即時處理反饋”的廉政風險防控體系,并根據職責將崗位分為6大類,結合崗位特點編寫并印制“廉政風險提示卡”,在2021年9月的廉政黨課上發放給每位職工,做到日日提醒、時時教育。

          黨建和黨風廉政建設工作的開展,為各項工作的順利推進提供了堅強的政治保證和紀律保障。如今,黨建工作已經成為復審無效部黨員的精神之鈣,轉化成積極向上的動力和熱情,為專利審查工作的開展增添蓬勃力量。

          提質增效多措并舉

          2021年,復審無效部在提質增效工作中取得豐碩成果,這得益于部門在提升審查質量和審查效率方面采取的諸多舉措,最具亮點的當屬審查模式的創新。

          隨著疫情防控進入常態化,復審無效部積極探索審查模式,搭建遠程審理平臺,目前,共建成20間符合當面審理和遠程審理要求的標準審理庭和5間遠程審理庭。

          設備更優化、形式更靈活、方便“面對面”……遠程審理在較好提高審理效率的同時,有效節約了社會資源,得到了當事人的廣泛認可與支持,如今已經成為無效宣告請求案件審理的主要方式。數據顯示,復審無效部2021年當面審理案件671件,遠程審理案件近6000件,赴4省市開展巡回審理案件27件。

          線上方式除了應用在無效宣告請求案件審理中,也廣泛應用在行政應訴中。2021年,復審無效部全面實現應訴材料電子化,優化敗訴案件報批流程,共參加行政訴訟開庭2369件,其中遠程應訴占比97.2%。為積極應對遠程應訴案件激增的情況,部門新建5間遠程應訴室,目前共有13間遠程應訴室投入使用。

          復審、無效審查質量的高低,直接對創新主體的利益產生重大影響。為此,復審無效部充分發揮案例指導機制作用,評選出典型案件50件、優秀案件69件,在全國知識產權宣傳周期間發布年度專利復審無效十大案件,并在后續開展解讀、交流與指導活動。

          “通過對案例的評選、解讀與指導,可以宣傳復審無效審查理念,提升公眾的知識產權保護意識,提高授權確權質量和審查效能?!睆蛯彑o效部相關負責人介紹。

          開展質評工作也是提升審查質量的一個方面。2021年,復審無效部將敗訴案件和信訪投訴案件全部納入質評工作,積極開展案件質量評估和雙監督雙評價工作,同時,做好后審對前審駁回標準的監控工作,全年質評各類案件227件,處理信訪投訴案件86件,反饋駁回決定審查標準適用情況典型案件94件。

          面對持續增長的案件量,審查效率與審查質量同樣重要。2021年,復審無效部創新開展專項復審工作,以審協河南中心為試點,集中審查力量在電學、通信領域開展定向交流。此外,選定上海浦東等4家保護中心,試點開展遠程審理、聯合審理等。

          專利復審和無效審查事關當事人切身利益,這要求在審查能力建設上也不能松懈。復審無效部制定了“質保優秀案件遴選辦法”,各處推薦案例287件,遴選優秀案例66件,評出質保卓越案件15件,通過榜樣的力量發揮部門質量保障對審查工作的正向引導和促進作用。此外,部門通過線上線下多種方式開展培訓與交流,不斷加強與行政司法的有效銜接,持續增強審查業務能力建設,助力提質增效。

          聚焦熱點助力創新

          作為知識產權保護的關鍵一環,復審無效部在著力抓好提質增效的同時,也不斷加強與創新主體和業界人士的交流與溝通。部門在國家知識產權局開放日發布“年度十大案件”、舉辦創新主體大會等,聆聽創新主體需求,助力知識產權保護,激發社會創新活力。

          2021年12月15日至16日,以“聚焦業界熱點,助力創新保護”為主題的第八屆創新主體大會成功舉辦。經過前期的廣泛征集,復審無效部選取了社會各界關注度較高的局部外觀設計保護、人工智能領域專利審查等7個熱點議題,邀請專家分別針對相關議題進行主題發言,并講解探討典型案例。

          “部門通過創新主體大會這個重要的交流平臺,幫助創新主體及專利代理機構了解專利復審無效審理動態,闡釋復審無效審查規則與法律適用標準?!毕嚓P負責人表示,同時,通過這一平臺,還能夠進一步提高審查標準的合理性、透明度和審判案件審理結論的預期性,營造良好的創新環境,激發社會創新活力。

          為護航創新主體“走出去”,復審無效部也十分注重與國外復審機構間的交流與合作。2021年,部門通過視頻會議方式舉辦第七次中日韓復審機構專家組會議,以線上方式召開了中韓、中歐復審機構會議,并聯合國際司組成代表團參加五局復審機構高級別視頻會議,在充分借鑒國外經驗的同時,推動國際知識產權規則交流。

          征途漫漫,惟有奮斗。復審無效部相關負責人表示,部門將繼續開拓創新,深入貫徹落實知識產權強國建設綱要和“十四五”規劃,推動復審無效部各項工作高質量發展,以更好的姿態踏上知識產權強國建設新征程,譜寫專利審查新華章,以優良的工作業績迎接黨的二十大勝利召開。(來源:中國知識產權報 記者:李星儀)

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