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        2004年中國知識產權保護狀況

          2004年,中國政府高度重視和進一步加強知識產權工作。以吳儀副總理為組長的國家保護知識產權工作組成立。

          2004年,中國知識產權工作取得重要進展。中國受理三種專利申請35萬余件,受理商標申請76萬余件。版權保護工作取得新成果。海關知識產權保護工作進入一個新時期。公安、文化部門嚴厲打擊侵權盜版活動。植物新品種保護工作卓有成效。知識產權司法保護水平不斷提升。知識產權國際合作進一步開拓和發展。

          一、中國政府進一步重視知識產權保護工作

          中國政府一直高度重視知識產權工作。2004年,國務院成立了由最高人民法院、最高人民檢察院、商務部、公安部、工商總局、國家版權局、國家知識產權局、海關總署等十二個部門組成的國家保護知識產權工作組,國務院副總理吳儀任組長。國家保護知識產權工作組負責領導并統籌協調全國的知識產權保護工作,督辦重大案件。在工作組的統一部署下,中國建立了跨部門的知識產權執法協作機制,加強了工作的銜接和協調。工作組還就全國范圍內知識產權的宣傳、培訓工作做了具體部署,卓有成效地開展了相關工作。目前,各省、自治區、直轄市也相應成立了保護知識產權工作組,按照“全國統一領導、地方政府負責、部門指導協調、各方聯合行動”的工作格局開展日常工作和專項知識產權行政執法。

          2004年6月20日至22日,國務院總理溫家寶在山東考察時指出,世界未來的競爭就是知識產權的競爭,集中表現在一流的技術、一流的產品。他指出,要從實現國家繁榮昌盛和民族偉大復興的戰略高度出發,鼓勵我國的優秀企業爭創世界頂級品牌。

          1月13日,國務院副總理吳儀在全國專利工作會議上指出:"我國經濟能否真正融入經濟全球化的大潮,很大程度上取決于我國能否加快完善知識產權制度,加快提高自主知識產權的創造、管理、實施和保護能力;取決于我國的企業能否盡快提高掌握和運用知識產權制度的能力和水平,盡快提高創造擁有自主知識產權的核心技術的能力"。她強調指出,大力推進實施知識產權戰略,為促進國民經濟發展,增強國際競爭力,維護國家利益和經濟安全服務。

          4月20日,在國家知識產權局、國務院發展研究中心與經濟合作與發展組織(OECD)聯合舉辦的中國知識產權與經濟發展高級研討會上,吳儀副總理書面致詞。吳儀在致詞中說,中國愿意學習世界各國的先進經驗,借鑒其他國家政府、企業以及有關國際組織在完善知識產權管理方面的做法,進一步健全與完善中國的知識產權制度,切實加強執法和保護能力建設,為中國經濟社會的發展發揮更加積極的作用。吳儀還指出,中國政府在完善知識產權制度、提高全社會知識產權意識、合理有效地保護知識產權方面的態度是堅決的。

          8月26日,國務院辦公廳發布保護知識產權專項行動方案。方案指出,為了有效遏制侵犯商標權、著作權、專利權等行為,增強全社會知識產權保護意識,促進科技創新,營造發展高新技術產業的良好環境,履行加入世界貿易組織的承諾,規范市場經濟秩序,國務院決定,用一年左右的時間,在全國范圍內開展保護知識產權專項行動。

          8月27日,國務院召開全國保護知識產權專項行動電視電話會議,國務院副總理、國家保護知識產權工作組組長吳儀指出,要充分認識保護知識產權的緊迫性和重要性,統一思想,明確任務,突出重點,堅決打好保護知識產權專項行動這一戰役,遏制各種侵犯知識產權行為,增強全社會知識產權保護意識,樹立我國良好的國際形象,促進經濟社會協調發展。

          8月30日,全國人大常委會副委員長路甬祥率人大教科文衛委員會十余名委員視察國家知識產權局,對知識產權工作給予了充分肯定,并要求加大知識產權保護力度,加強知識產權戰略研究。9月2日,國家知識產權局向全國人大教科文衛委員會全委會匯報工作。此后,國家知識產權局領導分別陪同人大教科文衛委員會執法檢查組分赴有關省區進行專利法執法檢查。

          12月22日,為了依法懲治侵犯知識產權犯罪活動,維護社會主義市場經濟秩序,最高人民法院、最高人民檢察院聯合公布《關于辦理侵犯知識產權刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》。新的司法解釋明確了定罪量刑標準,大幅度降低了刑事責任門檻,對假冒注冊商標罪,銷售假冒注冊商標的商品罪、非法制造注冊商標標識罪和侵犯著作權罪的起刑標準從非法經營數額20萬元和10萬元降低為5萬元,違法所得數額由5萬元降低為3萬元;新的司法解釋對刑法條文中易引起分歧的術語也做了規定,解決了關于“進出口侵權”和“在線盜版”的法律適用問題。此外,新的司法解釋還明確了觸犯不同罪名時的處罰原則,降低了單位犯罪的標準,增加了共犯的規定。

          知識產權刑事責任司法解釋的出臺,是中國司法機關加大知識產權司法保護的又一重大舉措,為進一步加大對知識產權的刑事司法保護力度,有效打擊侵犯知識產權犯罪,維護市場經濟秩序,不斷提高中國知識產權的法律保護水平打下了堅實的基礎。

          二、專利工作又有新發展

          2004年,國家知識產權局共受理專利申請353,807件,比上年的308,487件,增長14.7%。2004年國家知識產權局共受理國際申請1,592件,共收到國際初步審查請求書518件,完成國際初步審查報告534件。

          3月17日,中國受理的專利申請總量突破200萬件,與第一個100萬件歷時15年相比,第二個100萬件僅用了4年零兩個月時間,實現了專利申請的跨越式發展。3月12日,中國電子專利申請系統正式開通,截至12月31日,共受理電子申請4,239件。

          截至2004年12月31日,國家知識產權局共受理專利申請2,284,925件,其中國內申請1,874,358件,國外申請410,567件,分別占總量的82%和18%。

          2004年,國家知識產權局共授予專利權190,238件,比上年的182,226件,增長4.4%。其中國內專利授權151,328件,比上年的149,588件,增長1.2%;國外專利授權38,910件,比上年的32,638件,增長19.2%。

          截至2004年12月31日,國家知識產權局授權專利總量為1,255,499件,其中國內1,093,268件,國外162,231件,分別占總量的87.1%和12.9%。

          2004年專利申請與授權的特點是:(1)與上年相比,專利申請與授權的增長勢頭趨于平穩。三種專利申請總量同比增長14.7%,比上年的22.1%下降7.4個百分點,三種專利授權總量同比增長4.4%,比上年的增長率下降較多。(2)發明專利申請繼續保持良好的增長勢頭。從申請的數量來看,全年共收到國內外發明專利申請130,133件,比上年增長23.6%,連續五年以超過20%的速度增長;從國內外構成來看,全年國內申請65,786件,國外申請64,347件,維持了2003年以來國內申請高于國外申請的局面。(3)外觀設計的申請總量首次突破10萬件,年申請量居世界第一,其中90%以上是國內申請。(4)國內以實用新型和外觀設計申請為主,國內發明專利申請量占到國內專利申請總數的23.6%,該比例高于上年,這表明國內專利申請的質量有所提高。(5)發明專利授權量進一步大幅增長。2004年全年發明專利授權49,360件,比上年增長32.9%,發明專利審查積壓狀況進一步緩解。

          2004年國家知識產權局受理復審請求2768件,比2003年增加了955件,增長了52.7%。其中,涉及對審查部門駁回發明專利申請決定不服的復審請求和對發明專利權的撤銷請求審查決定不服的復審請求2,744件,占當年請求總量的99.1%;全年復審請求審理結案1,447件。截至2004年底正在審理的復審請求案件為2,561件。全年受理無效宣告請求1,904件,比2003年增加了91件,增長了5%。全年無效宣告請求審理結案1,667件。至2004年底正在審理的無效宣告請求案件為1,817件。

          據統計,2004年全國各省、自治區、直轄市知識產權局受理專利糾紛1,455件,結案1,215件。受理冒充專利行為案件1,983件,結案1,934件,受理假冒他人專利案件345件,結案343件。

          2004年,國家知識產權局收到集成電路布圖設計登記申請244件,予以登記公告并發出證書205件。截至2004年12月31日,國家知識產權局共收到集成電路布圖設計登記申請682件,予以登記公告并發出證書571件。

          三、商標保護工作加大行政執法力度

          2004年,我國的商標注冊申請量持續大幅增長,各類商標申請的總量達76.2萬件,比2003年(59.9萬件)增長16.3萬件,增幅達27.16%。其中商標注冊申請量增幅尤為明顯,商標注冊申請量達58.8萬件,比2003年增加13.6萬件,增幅高達30.04%,是加入世界貿易組織的2001年的2.17倍,僅三年便翻了一番還多。中國的各類商標申請總量和商標注冊申請量已連續三年居世界第一。中國的商標注冊申請累計總量已達355.6萬件。

          2004年,國家工商行政管理總局商標局(以下簡稱“商標局”)共受理商品和服務商標申請587,926件,其中國外申請首次超過6萬件,達到60,335件(其中馬德里商標國際注冊領土延伸申請 15,396件),占總申請量的10.26%。

          商標局受理續展商標申請25,049件,受理異議商標申請14,667件,受理變更商標申請51,270件,受理轉讓商標申請54,946件,受理注銷、撤銷商標申請6,827件,受理商標使用許可合同備案申請18,043件。

          商標局共審定商標244,852件,核準注冊商標266,619件,辦理變更注冊商標43,916件,辦理轉讓注冊商標58,013件,辦理續展注冊商標23,964件,注銷、撤銷注冊商標43,725件,辦理商標異議裁定2,120件,辦理商標使用許可合同備案21,262件。

          2004年,商標局和國家工商行政管理總局商標評審委員會(以下簡稱“商標評審委員會”)先后依法認定馳名商標153件,其中有注冊商標151件,未注冊商標2件;有中國企業商標125件,外國企業商標28件。

          商標評審委員會全年共收到商標評審申請10,144件,其中駁回商標注冊申請和撤銷注冊商標復審申請8,060件,占總申請量的80.5%;商標異議復審申請和商標爭議裁定申請1,978件,占總申請量的19.5%。全年,商標評審委員全年共審理商標評審案件6,305件,其中審理駁回商標注冊申請和撤銷注冊商標復審申請6,043件,占總審理量的95.84%;審理商標異議復審申請和商標爭議裁定申請262件,占總審理量的4.16%。全年應訴法院案件111件,其中商標評審委員上訴案件48件。

          全國各級工商行政管理機關以保護注冊商標專用權為核心,進一步加大商標行政執法力度,先后開展了四次保護注冊商標專用權專項行動,嚴厲查處了一批商標大案要案,有效保護了商標注冊人和消費者的合法權益,切實維護了公平競爭的市場經濟秩序。據統計,2004年全國各級工商行政管理機關共查處各類商標違法案件51,851件比2003年增加38.31%,其中涉外商標案件5,494件,比2003年增加了1.6倍。在查處的51,851件違法案件中,商標一般違法案件11,680件,商標侵權假冒案件40,171件,比2003年增加了51.66%,收繳和消除商標違法標識3,895.18萬件,收繳專門用于商標侵權的模具、印版等工具280,781件,沒收、銷毀侵權物品5,638.53噸,罰款2.68億元,移送司法機關追究刑事責任案件96件,涉案人員82人。

          在4·26“保護知識產權宣傳周”之前,商標局統一部署北京、上海、河北、山東、江蘇、浙江、廣東七省、直轄市工商行政管理機關開展打擊制假售假、保護知識產權專項行動。據統計,在此次專項行動中,七省、直轄市工商行政管理機關共出動執法人員3.6萬余人次,檢查各類企業、商場、市場和商標印制企業10.6萬多戶(個),立案查處商標侵權假冒案件1,280余件,查封或扣押各種侵權商品240余萬件(套)。

          根據國家工商行政管理總局《開展保護注冊商標專用權行動方案》的統一部署,全國各級工商行政管理機關在下半年開展了保護注冊商標專用權專項行動。據統計,在三次集中整治行動中,全國各級工商行政管理機關共查處商標侵權案件2.4萬件,其中涉外商標侵權案件3,828件。共沒收侵權商標標識2,528.9萬件(套),沒收專門用于制造侵權標識的工具10.3萬件(套),沒收、銷毀侵權商品2,308.2萬件,沒收、銷毀專門用于制造侵權商品的工具2.9萬件(套),罰款人民幣1.6億元,移送司法機關案件75件,移送司法機關涉嫌犯罪的人員43人。

          四、版權保護工作取得全面進展

          2004年是版權保護工作不平凡的一年,國務院將“保護知識產權,打擊侵權盜版”列為全國整頓規范市場經濟秩序的重要工作,國家保護知識產權工作組制定了為期一年的知識產權專項行動方案,打擊侵權盜版工作成為方案的重點之一。

          據不完全統計,以北京、廣東、湖南和四川四?。ㄊ校橹攸c的“春季專項整治行動”中,四省市共查處從事販賣盜版光盤活動的經營戶近5,000家,收繳盜版光盤200余萬張(其中盜版軟件70余萬張,盜版音像制品130余萬張),取締無證經營店檔、攤點310個,打掉盜版制作地下窩點8個,移送司法機關案件5件;在“秋季打擊盜版教材教輔專項治理行動”中,全國共查處盜版教材教輔案件2,300多起,收繳盜版教材教輔讀物900多萬冊;在9至11月開展的“軟件盜版專項整治”行動中,安徽、山東、四川等十個省市收繳了977,038張盜版軟件光盤,對145家違法經營單位或個人做出行政處罰,取締了47家經營單位,查獲1個地下窩點。

          據統計,2004年全國各級版權行政管理部門共受理案件9,691件,結案9,499件,結案率為98.02%。其中處罰7,986起,調解1,363起,移送司法機關101起。共收繳各類盜版品8,505萬余件,其中查繳的盜版圖書1,869萬余冊,盜版期刊182萬余冊,盜版音像制品3,937萬余盤,盜版電子出版物1,921萬余盤,盜版軟件552萬余張,其他各類盜版品42萬余件。

          2月,國家版權局組織各級版權行政管理部門依法查處針對電影《戀愛中的寶貝》的侵權盜版行為,為促進國產電影業的發展提供了保障;10月,國家版權局向各地版權行政管理部門發出了集中查繳《怪物史萊克2》盜版音像制品的通知,對重點地區加強了督查;11月,國家版權局對北京、天津兩家光盤廠非法復制侵犯美國微軟公司軟件〈聯想操作系統恢復光盤〉案進行了行政處罰。這些重點案件的查處,在社會上引起了較好的反響。

          各級版權行政管理部門在4·26世界知識產權日前后一個月時間內,通過多種形式開展了“保護知識產權宣傳周”系列活動。各地版權行政管理部門通過報告會、座談會、街頭宣傳、簽名活動等形式宣傳版權保護對促進經濟發展的積極作用,及時反映整頓市場秩序工作的重大舉措和最新成果,努力提高社會公眾的知識產權意識。在此期間,國家版權局與中央電視臺及新聞出版報、搜狐網站合作,成功舉辦了覆蓋報紙、網絡、電視三種媒體的“著作權知識競賽”,形成了較大的版權保護宣傳聲勢,取得了良好效果。

          12月22日,國務院常務會議審議通過了《著作權集體管理條例》。該條例對有關著作權集體管理、網絡環境下的著作權保護、法定許可付酬制度、作品自愿登記等問題作了明確規定。

          2004年,全國各出版社共引進各類版權11,746項,其中引進圖書版權10,040項;全國輸出各類版權1,362項,其中輸出圖書版權1,314項,數量有較大幅度增長。

          五、海關知識產權保護工作取得新的進展

          2004年,中國海關以新修訂的《中華人民共和國知識產權海關保護條例》(以下簡稱新《條例》)的正式實施為契機,進一步完善了知識產權海關保護法律制度,不斷加強與其他知識產權行政執法機關、司法機關、以及知識產權權利人的合作,進一步加大了邊境執法力度,有力地打擊了國際貿易中的侵權行為。中國海關知識產權保護工作進入了一個全新的時期。

          為了保證新《條例》的有效實施,海關總署制定頒布了《中華人民共和國海關關于<中華人民共和國知識產權海關保護條例>的實施辦法》,明確了新《條例》中有關保守商業秘密、國際注冊商標的備案、擔保金的收取和退還、權利人對有關費用的承擔等問題。隨著一系列法規規章的出臺,中國海關的知識產權保護制度進一步得到完善。

          為了更好的為進出口企業和知識產權權利人提供信息服務,方便備案申請人辦理有關手續,9月,海關總署推出了新開發的《知識產權網上備案和查詢系統》,該系統具備備案信息查詢、備案申請的提交、備案信息的管理等功能,知識產權備案工作的公開化、智能化程度進一步得到提高。2004年,海關總署共核準知識產權海關保護備案申請1,350件,其中商標權795件,專利權532件,著作權23件。

          全國海關采取多種措施,在全面加強對商標、版權、專利和奧林匹克標志的保護力度的同時,針對不同口岸侵權案件的特點和區域分布規律,充分利用風險分析等手段,加大了對進出口侵權行為的打擊力度。2004年,全國海關共查獲進出口侵權貨物案件1,051起,案值8,418萬元人民幣,與2003年相比,分別增長了39%和23.8%。其中出口案件1,027起,案值8,352萬人民幣,進口案件24起,案值65萬人民幣。侵犯商標權案件1,009起,案值7,877萬人民幣;侵犯專利權案件26起,案值529萬人民幣;侵犯著作權案件16起,案值12萬人民幣。

          為了打擊假冒侵權違法活動,海關加強了與其他行政執法機關的合作。針對加工貿易環節侵權嚴重的現象,全國海關加強了對加工貿易企業的實際監管,并聯合工商部門,對從事假冒產品生產的加工貿易企業予以查處。9月15日,廣州市某公司以來料加工貿易方式向廣州海關申報出口塑料制發飾品一批,經查驗發現,該批貨物中標有“凱蒂貓圖案”的18.48萬個發飾品及未申報標有“KITTY”標識的7,200只錢包,涉嫌侵犯株式會社三里的商標權。廣州海關及時聯系廣州市工商行政管理局,制訂了聯合行動計劃,查封了該公司正在生產的涉嫌侵犯株式會社三里所有的“HELLO KITTY”及其圖案商標的發飾品共22,800條和生產涉嫌侵權飾品的模具一批。

          中國海關進一步加強了知識產權保護的境內外執法合作。多次通過日本海關、澳大利亞警方以及世界海關組織亞太情報中心等提供的情報查獲進出口侵權貨物。2004年,粵港海關共舉行了三次聯合執法行動。在最近的一次聯合行動中,深圳海關共查獲侵犯知識產權案件12宗,查獲侵權手機2,000多部、侵權手袋20,000多個、盜版光盤千余張,案值100多萬元,有力打擊了粵港兩地間進出口活動中的侵權行為。

          為了提高全社會的知識產權意識,海關繼續加強知識產權對外宣傳工作?!?.26知識產權保護宣傳周”期間,全國海關通過各種形式的活動開展對外宣傳活動,取得了良好的社會效應。

          六、大力打擊走私盜版,促進音像市場發展

          2004年,文化部堅持“一手抓繁榮,一手抓管理”的方針,大力擠壓走私盜版空間,促進音像市場發展。據統計,2004年全國文化市場稽查管理部門檢查音像經營單位555,368家次,查繳各類違法音像制品1.54億張(盤),為歷年來查繳數量最多的一年。

          2004年7月15日,文化部與遼寧省文化廳、沈陽市公安局經偵支隊聯合查辦了“7·15特大違法音像經營案”,查繳盜版光盤58萬張,3月19日沈陽市公安局經偵支隊將7·15案犯罪嫌疑人及另2名同案犯抓獲。7月19至20日,廣東省和廣州市文化稽查機構先后破獲兩起特大違法音像經營案件,分別查獲以美國大片為主的各類違法音像制品107萬和157萬盤,查繳違法音像制品封面50余噸。9月中旬,又端掉6個儲存違法音像制品的倉庫,收繳違法音像制品60多萬盤。10月10至12日,文化部和河南省文化廳在鄭州市查獲一批地下倉庫,查繳非法音像制品50多萬盤。

          7月,文化部連續下發通知,緊急動員全國各地文化市場稽查管理隊伍,嚴厲打擊電影《十面埋伏》的違法盜版的音像制品。全國共查獲10余個版本的盜版《十面埋伏》約5.3萬張。由于動員及時,行動迅速,各級文化、公安部門基本控制了市場局面,“高清晰”版本的盜版《十面埋伏》一直未能上市。

          12月,文化部下發查繳目錄,指導地方文化部門的稽查工作。嚴厲打擊電影《天下無賊》、《功夫》、電視劇《漢武大帝》等具有較高市場號召力的違法盜版的音像制品。

          10月開始,一種名為DVD壓縮碟的違法盜版的音像制品大規模沖擊音像市場,導致正版音像制品尤其是電視劇和電影的銷售急劇下降。文化部于11月3日發出《關于立即開展音像市場治理冬季行動,嚴厲打擊DVD壓縮碟的緊急通知》的明傳電報,要求各級文化市場稽查機構堅決打擊盜版DVD壓縮碟,堅決收繳盜版DVD壓縮碟等各類違法音像制品。各地迅速行動,廣東、四川、湖北等地有較大收獲,其中僅廣東一地就查獲盜版DVD壓縮碟300多萬套,為經營單位挽回經濟損失近2億元。

          5月下旬,為了提高廣大青少年尤其是在校學生的知識產權保護意識,結合音像市場特點,文化部與教育部、共青團中央聯合組織開展了以“尊重知識,拒絕盜版”為主題的全國音像市場法制宣傳活動,積極引導廣大青少年自覺抵制盜版,提高辨識真偽能力,在青少年中形成正確的輿論導向和消費觀念。6月以來,文化部、教育部等大力清理整頓校園周邊文化市場,堅決打擊毒害未成年人身心健康的違法音像制品,嚴禁公開播放、銷售、出租和通過網絡等形式傳播含有色情、淫穢等內容的音像制品。

          2004年,文化部下發了《關于加強和改進音像制品進口管理的通知》,對進口音像制品著作權的授權使用、內容審查、出版發行以及版權貿易合同等問題作出明確規定,禁止以任何形式變相進口、平行進口音像制品,禁止同一音像制品在同一授權期內以不同載體(如錄像帶、VCD、DVD等)或不同錄制格式授予不同單位分別進口,節目授權使用期應在三年以上。此通知發布后,音像進口關系逐步理順,進口秩序更加規范。

          七、公安機關嚴厲打擊侵權盜版違法犯罪活動

          2004年,全國公安機關繼續深入開展“掃黃”“打非”行動,嚴厲打擊侵權盜版違法犯罪活動。公安機關共破獲侵權盜版案件3萬余起,收繳非法光盤生產線21條,收繳侵權盜版出版物1.3億余件,會同有關部門取締非法印刷窩點2,960余家。

          公安部加大了大要案件的重點督辦力度,先后督辦了重慶市“6.7”制販盜版出版物案、北京市“5.28”盜版教材教輔讀物案、廣東省廣州市“7.26”制販盜版光盤案等7起大要案件,協調、指導涉案地公安機關加大偵辦力度,抓捕涉案犯罪嫌疑人員。河北、江蘇、江西、山東、河南、廣東等地公安機關相繼繼破獲了“左春進制販盜版出版物案”等一批侵權盜版案件。據統計,2004年,全國公安機關先后破獲1000余起侵權盜版大要案件,江蘇“9.26”特大教輔讀物侵權盜版案、廣州“3.05”制販淫穢、盜版出版物案的主要犯罪嫌疑人因犯有侵犯著作權罪、非法經營罪,已分別被判處1年零4個月到19年不等的有期徒刑。

          公安機關繼續發揮深挖非法光盤生產線主力軍的作用,運用多種手段,強化偵查工作,深挖非法光盤生產線,從源頭上遏制侵權盜版違法活動。全年,公安機關共查獲21條非法光盤生產線,使全國自1996年以來查獲的非法光盤生產線總數達到200條。其中,廣東省公安機關查繳非法光盤生產線15條,江西省在一起案件中查獲4條,湖南省也查獲了2條非法光盤生產線。

          公安機關會同新聞出版等有關部門加大了對出版物市場的檢查力度,收繳了大批淫穢、盜版出版物。特別是針對下半年出版物市場出現的高壓縮比盜版HDVD光盤的情況,公安機關及時會同有關部門開展集中收繳行動,收繳了一批盜版光盤,挖掉了一批制販盜版光盤的窩點。特別是7月26日,廣東省公安機關會同有關部門在廣州市番禺區查獲了5個儲存盜版光盤的窩點,從中收繳盜版光盤570余萬張。

          八、植物新品種保護工作卓有成效

          2004年,農業部和國家林業局在全國范圍大力普及新品種保護知識,提升自主品種權數量,加大新品種保護行政執法力度,營造尊重和保護品種權的社會氛圍和市場環境,植物新品種保護工作卓有成效。

          2004年,農業部受理品種權申請735件,比2003年增長了近30%,授予品種權75件。自1999至2004年,農業部共受理品種權申請2,046件,授予品種權503件。2004年,國家林業局共受理國內外品種權申請36件,其中來自法國、美國、德國的申請19,授予品種權16件。

          農業部在6個省市開展第二批農業植物新品種保護執法試點工作。通過兩年試點,第一批6個試點省品種權申請量達到650件,占全國申請總量的1/3,農業系統人員品種權保護意識明顯增強,行政執法工作得到加強。

          據17個省市的調查統計,自1999至2004年,農業行政部門共查處品種權侵權案件299件,假冒授權品種案件564件,維護了市場公平競爭的秩序。

          農業部組織研制了11種植物新品種測試指南,為進一步擴大農業植物新品種保護名錄、規范植物新品種測試技術奠定了基礎。農業部在河南省洛陽市舉辦了“首屆全國農作物授權品種展示暨品種權交易會”,近300家育種企事業單位約500人參加會議。會議組織了授權品種田間展示,舉行了品種權發展戰略論壇、品種權展覽與交易等活動。會議的召開,不僅深入宣傳了《植物新品種保護條例》,還展示了五年來我國農作物新品種選育和品種權保護成果,為品種權交易提供了平臺,促進了新品種向現實生產力的轉化。

          10月14日,國家林業局發布了蘇鐵屬、榆屬、含笑屬、繼木屬、黃櫨屬、枸杞屬等32個植物屬為第四批植物新品種保護名錄。
        國家林業局通過促進測試中心、分中心、實驗室基建立項,籌建專業測試基地,啟動制定測試指南及相關植物屬(種)的已知品種數據庫等工作,啟動植物新品種測試機構的建設。

          截至2004年底,國外向國家林業局遞交的品種權申請已有64件,為了對這些品種進行有效的實質審查,國家林業局向歐盟植物新品種保護辦公室購買了20多份測試報告。

          6月12至13日,農業部與國家林業局、國家知識產權局和國際植物新品種保護聯盟(UPOV)共同舉辦了“國際植物新品種保護公約1991年文本的優勢暨植物新品種保護國際合作會議”以及“植物新品種保護數據處理技術會議”,會議的成功舉辦促進了我國與UPOV及其成員國間的交流,使我國種業界更多的人員了解了“國際植物新品種保護公約”1978年與1991年文本的區別以及植物新品種測試技術及數據處理技術。

          6月14日,國家林業局舉辦了首次全國花卉知識產權保護座談會,來自全國10多個?。ㄊ校┗ɑ苤鞴懿块T的負責人和20多家花卉龍頭企業的主要負責人參加了會議。通過并最后形成了對我國花卉知識產權保護的總體建議。

          九、司法保護水平不斷提升

          經過近30年的努力,中國已經初步建立起了一個比較完善的知識產權司法保護體系,知識產權司法保護力度日益加大,保護水平不斷提升。中國的知識產權司法保護包括民事、行政和刑事司法保護三大職能,其中民事司法保護在整個司法保護體系中居于基礎地位。全國各級人民法院在依法審理知識產權糾紛的同時,依法嚴厲懲治侵犯知識產權犯罪,維護相關權利人的合法權益,維護社會主義市場經濟秩序。

          中國知識產權審判組織比較健全。截至2004年底,全國各高級人民法院、各省會市中級人民法院和許多其他大城市中級人民法院以及個別基層人民法院均建立了專責知識產權審判的業務庭。最高人民法院于1996年10月就設立了專門的知識產權審判庭,2000年更名為民事審判第三庭。

          知識產權訴訟制度不斷完善,形成了比較完善的知識產權司法解釋體系。2004年12月,《最高人民法院、最高人民檢察院關于辦理侵犯知識產權刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》和《最高人民法院關于審理技術合同糾紛案件適用法律若干問題的解釋》正式發布實施,進一步明確并適當降低了知識產權犯罪定罪量刑標準,統一了技術合同法律適用規則。

          為保證案件審理質量,中國對知識產權案件實行相對集中管轄。專利、植物新品種和集成電路布圖設計案件實行指定管轄,最高人民法院為此已經分別指定了49個、34個和43個中級人民法院作為這類案件的一審法院,布局基本合理。其他知識產權民事案件原則上也均由中級以上人民法院管轄。2004年全國90.76%的知識產權案件已由中級以上法院一審。

          人民法院依法給予當事人司法救濟,受理和審結了大量的知識產權糾紛。從1985年至2004年,全國地方法院共受理各類一審民事知識產權案件69,636件,其中專利案件18,654件,著作權案件14,708件,商標案件6,629件,其他知識產權案件8,368件,審結66,385件。

          近年來全國法院受理的知識產權民事案件數量持續大幅增長。2004年,全國新收一審、二審和再審知識產權民事案件12,205件,同比上升31.65%;審結11,113件,同比上升23.78%。其中一審收案9,329件,同比上升33.51%;審結8,332件,同比上升21.46%,解決訴訟標的金額29.8億元。2004年著作權、專利權、商標權三大類民事案件均呈明顯上升勢頭,其中著作權案件升幅最大,一審新收4,264件,同比上升71.16%;專利權案件一審新收2,549件,同比上升20.81%;商標權案件一審新收1,325件,同比上升43.09%。知識產權民事案件中權屬和侵權案件比例高,在2004年一審新收案中占86.86%。2004年一審審結知識產權民事案件中,涉外、涉港澳臺案件365件,占4.38%,同比上升88.14%,其中涉及外國企業、組織、外國人的案件151件,上升60.64%,涉及香港、澳門的案件111件,上升91.83%,涉及臺灣案件58件,上升38.1%。2004年最高人民法院共審結知識產權案件78件,同比上升16.4%。

          人民法院重視并積極、慎重地適用訴前責令停止侵權行為(訴前禁令)、訴前財產保全和訴前證據保全等臨時措施和訴中財產保全、先予執行等訴訟措施,及時制止侵權行為,有效防止權利人損失擴大。據對北京、上海、廣東、江蘇、山東、浙江等六省市的不完全統計,自專利法、商標法、著作權法修訂以來,共受理訴前禁令和訴前證據保全的申請257件,依法支持183件,支持率達到71.21%。

          人民法院對知識產權的行政司法保護,主要是依法履行對涉及知識產權行政執法的司法復審職能,支持正確的行政執法行為,糾正違法行政行為。自1987年以來,人民法院共受理一審知識產權行政案件1,703件,審結1,654件,其中主要是專利復審和無效案件與商標評審和撤銷案件。2004年共受理526件,同比上升35.21%;審結549件,同比上升40.05%。其中新收專利案件377件,同比上升26.51%;商標案件141,同比上升98.59%;著作權案件8件,同比下降60%。

          在知識產權刑事司法保護方面,2004年全國各級人民法院共受理侵犯知識產權犯罪案件387件,審結385件,判處罪犯528人。知識產權犯罪主要集中在商標犯罪,2004年占82.94%,其次是侵犯商業秘密犯罪,占13.43%。知識產權刑事案件的特點是,共同犯罪、單位犯罪較多;犯罪手段復雜,多屬智能型犯罪;連續性犯罪和跨地區犯罪現象比較突出;判處刑期較短,多在五年以下,但并處罰金情況較多。2004年全國各級人民法院還審結生產、銷售偽劣商品案件932件,判處犯罪分子1961人;審結非法經營案件1434件,判處罪犯2526人,這兩類犯罪判處的人數分別比2003年上升16.45%和16.94%,其中相當一部分屬于侵犯知識產權的罪犯。

          十、國際合作工作進一步開拓和發展

          2004年9月27日至10月5日,國家知識產權局王景川局長率中國代表團出席世界知識產權組織(WIPO)成員國大會第四十屆系列會議。代表團由國家知識產權局、國家工商行政管理總局、國家版權局和駐日內瓦代表團組成。代表團積極參與了 “建議WIPO發展議程”、PCT費用調整、專利法常設委員會(SCP)新工作計劃、CBD締約方大會請求、保護廣播組織權利以及商標法條約等重大議題的討論。

          WIPO成員國大會期間,中國代表團在WIPO日內瓦總部舉辦了“孩子眼中的知識產權”兒童畫展,展出了由黑龍江兒童于2001年創作的以保護知識產權為主題的百米長卷,受到參會成員國的歡迎。

          4月20日至21日,國家知識產權局、國務院發展研究中心與OECD在北京聯合舉辦了“入世后的挑戰與機遇”—中國知識產權與經濟發展高級研討會。此次研討會,旨在使決策者及其他利益相關者進一步了解知識產權政策在知識經濟中的重要地位,汲取OECD成員國和其他國家的經驗教訓,學習各國際組織和企業在逐漸開放和全球化的經濟中完善知識產權政策和知識產權管理的成功經驗,研究中國當前及將來的知識產權改革,探討中國知識產權制度、法律和管理體系建設,并推動知識產權戰略的制定與實施。吳儀副總理為研討會開幕書面致詞。包括來自OECD國家的高級官員和專家、中國中央和地方相關政府機構的官員、OECD和其他國際組織代表,如世界知識產權組織(WIPO)、世界貿易組織(WTO),以及中外經理人等共300多位嘉賓參加了此次研討會。

          12月15日,由國家知識產權局和WIPO共同主辦的“WIPO亞洲地區中小型企業知識產權研討會”在上海召開,來自亞太地區22個國家和中國政府部門、科研機構以及中小型企業的100余名代表參加了會議。在為期三天的研討會上,有關官員、專家、學者圍繞如何建立知識產權營銷和品牌戰略、中小型企業如何利用知識產權提高企業競爭力、中小型企業知識產權資產的使用和開發及爭端解決以及知識產權有效實施等主題作了精彩演講,并與與會代表進行了深入探討。

          2月19日至27日,國家知識產權局與歐洲專利局合作在歐盟-中國知識產權合作項目框架下,連續在黑龍江哈爾濱、遼寧沈陽及天津各舉辦了一次大型“知識產權與企業發展”國際研討會,共有500多名代表參加。

          2004年6月20日至30日,國家工商行政管理總局副局長李東生率團對法國和西班牙的地理標志保護制度進行了考察。

          10月25日至29日,國家工商行政管理總局商標局局長安青虎赴瑞士日內瓦出席了世界知識產權組織商標法、工業品外觀設計及地理標志法律常委會(SCT會議)第十三次會議。這次會議就《商標法條約》的修改內容進行了討論。

          國家版權局參加了WTO對我國知識產權保護的過渡性審議工作、APEC專家工作會議,以及中歐知識產權磋商等活動;配合商務部等有關部門,及時提供了我國版權保護的基本情況和處理相關問題的原則,較好地處理了有關涉外版權問題。3月,國家版權局參加了中美工作組級別的雙邊磋商與談判,為對美商貿工作領導小組提供有關版權立法、執法情況和政策有關方面的意見,促進了中美知識產權問題的順利解決。

          2004年國家版權局參加了世界知識產權組織的相關會議,就民間文藝保護、廣播組織版權保護、版權執法以及數字環境下圖書館和教育機構等有關問題與世界知識產權組織交流,闡明了中國政府對制定國際公約的態度和立場。

          5月下旬,以海關總署劉文杰副署長為團長的中國代表團在日內瓦參加了由世界海關組織、國際刑警組織聯合主辦的“首屆全球反假冒大會”,向國際社會宣傳了中國政府在知識產權保護方面的政策、立場和成就。

          11月22日至23日,海關總署在上海成功舉辦了“世界海關組織知識產權保護地區論壇”。來自世界海關組織、國際刑警組織、世界知識產權組織、知識產權保護非政府組織、歐盟、亞太地區海關和國內相關政府部門代表近180人參加了本次論壇,分別就知識產權邊境措施的立法、打擊假冒和盜版活動的執法、對侵權行為的處罰和國際合作等議題進行了充分的討論。最后,論壇通過了旨在加強亞太地區海關共同打擊假冒盜版和合作的《上海倡議書》。

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